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主页 | 中国 专家:中国300万社会组织处于“非法状态” 中国官员透露,目前中国大陆有45万合法登记的社会组织,同时至少有300万个无法登记处于“非法”运作状态中的社会组织

2012-03-29 Tweet 打印 分享 评论 电邮 m0328-nu.mp3 在北京出版的《中国青年报》3月28日报道,在中国大陆,对于社会组织的登记管理一直遵循“双重管理”制度,也就是,建立社会组织必须找到一个官方的“业务主管单位”挂靠,才能在民政部门注册登记

目前中国大陆已经登记的合法民间社会组织有45万个

中央编译局副局长俞可平则认为,在中国至少有300万个无法登记注册的民间社会组织

中国民政部去年3月将《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《基金会管理条例》的修订草案报到了国务院法制办,以建立“统一直接登记”的新体制

与此同时,20多个配套的政策法规也已经准备就绪

然而一年过去了,3个条例的修订结果仍然没有公布

民政部部长李立国在中国第十三次全国民政会议上表示,应把基本公共服务外的养老服务、社区便民服务、慈善超市和捐助管理站等交给社会组织或市场主体,实现民政部门行政职能和社会力量的有效结合

中国民间组织“爱知行”的前负责人,目前旅居加拿大的万延海指出,中国民间机构所面临的活动空间和生存气候非常复杂,因为政府不愿放弃对民间组织的控制:  “政府应该持有一个法治的立场

在为社会民间组织提供空间的问题上,中国共产党如果采取一个政治中立的立场,不搞政治挂帅,不让官办的东西控制公民社会市场的话,公民社会的发展会更健康一点

公民社会、民间社会提出来的意见更多的会让社会治理变得更合理一些

” 《中国青年报》的报道说,从20世纪六、七十年代开始,在世界范围内,社会组织作为一种重要的社会力量迅速崛起,被称为“第三部门运动”

在中国,社会组织依然被国家“吞噬”,“社会”往往有不信任与敌对的含义,如“社会闲杂人员”、“社会盲流”等

美国民间机构“劳改研究基金会”的中国学者杨莉藜指出,中国政府一直惧怕民间组织,因此不会放松对它们的控制:  “中共一直对民间组织、非政府组织都抱着一种敌意

民间组织好多它就不让你有法人的地位

这样你就要去挂靠,一般挂靠当然是要挂靠一个政府部门

这样你就又成了一个跟政府利益关系非常密切的,最后又变成了吃官家饭的这样一个机构,也就是说它不再是民间的了

这样的话,它的运作、财务有没有人去监督呢

因为它有官方的背景,这样就很难处理

汶川地震之后,民间的捐款80%都进入了政府财政

这是一个很奇怪的现象,政府的手伸得太长了一点

” 报道还说,有官员表示,中国对民间组织的双重管理的必然结果是,“把应该挡的挡在外面了,不该挡的也挡在外面了”

中国民间组织管理局局长孙伟林指出,中国的相当一部分社会组织都有浓厚的行政化色彩,“往往利用业务主管单位的权威开展工作”

清华大学非政府组织研究所所长王名王名则认为,阻力则来自观念

有些人对民间组织直接登记有顾虑,担心一放就乱

在中国已经登记注册的45万个社会组织中,有相当一部分不仅要面对双重管理,甚至要面对三重、四重的行政力量管理

国际反腐组织“透明国际”的亚太负责人廖然就此指出,中国的许多民间组织变成了变相盈利机构:  “其实中国还真的没有多少不是政府管的民间机构,还真没有

在中国募捐都是不自由的

因为中国它不像美国有法律,你可以有折抵税收

所以企业不太愿意给你捐钱

中国没有这样的空间、没有这样的土壤、没有这样的气候来做

所以它们的机构基本上都是跟政府有关联的

” 据统计,中国大陆每万人中仅有3个民间组织,而法国每万人有110个民间组织,日本有97个,美国有52个

中国每年新增基金会100多个,每年而美国增加2900多个,平均每天新增8个

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道

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